摘   要：推廣高速公路差異化收費(fèi)和加快ETC發(fā)展是高速公路行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，能夠提升路網(wǎng)運(yùn)行效率、降低物流運(yùn)輸成本、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排降耗，有效回應(yīng)群眾關(guān)切。各�。▍^(qū)、市）交通運(yùn)輸主管部門如何根據(jù)本省交通出行狀況制定相應(yīng)差異化收費(fèi)和ETC發(fā)展的政策，本期策劃將予以關(guān)注。
　　“全面推進(jìn)差異化收費(fèi)，加快ETC發(fā)展，提高高速公路服務(wù)水平�！�5月26日，交通運(yùn)輸部擴(kuò)大差異化收費(fèi)暨加快ETC發(fā)展座談會(huì)在鄭州舉辦，向行業(yè)傳遞出高速公路高質(zhì)量發(fā)展的信息。
　　開展高速公路差異化收費(fèi)和加快ETC發(fā)展是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，深化交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助力公路管理和服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。2015年，全國(guó)ETC實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行;2016年，交通運(yùn)輸部印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革　促進(jìn)物流業(yè)“降本增效”的若干意見》，提出“探索高速公路分時(shí)段差異化收費(fèi)政策”;2017年，交通運(yùn)輸部指導(dǎo)山西、浙江、河南、湖南等4省在全國(guó)率先開展高速公路分時(shí)段差異化收費(fèi)試點(diǎn)工作，取得明顯成效，路網(wǎng)運(yùn)行效率有效提升，物流運(yùn)輸成本明顯降低。
　　差異化收費(fèi)多方共贏
　　試點(diǎn)省份按照交通運(yùn)輸部的統(tǒng)一部署和要求，因地制宜，認(rèn)真組織實(shí)施“分時(shí)段、分路段、分區(qū)域、分車型”的差異化收費(fèi)政策，利用價(jià)格杠桿，調(diào)節(jié)車輛的出行安排和路徑選擇，提升了路網(wǎng)運(yùn)行效率。河南省實(shí)施貨車夜間通行費(fèi)優(yōu)惠政策后，夜間閑時(shí)貨車流量較實(shí)施前增長(zhǎng)20%左右。
　　差異化收費(fèi)政策的實(shí)施，有效降低了道路貨物運(yùn)輸成本，促進(jìn)了物流業(yè)健康發(fā)展，支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2017年8月至12月，4個(gè)試點(diǎn)省份共優(yōu)惠車輛通行費(fèi)6.29億元。其中，浙江省對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛，按行駛里程實(shí)施“遞遠(yuǎn)遞減”階梯式收費(fèi)，使集裝箱單車通行費(fèi)支出同比下降了7.8%。
　　同時(shí)，差異化收費(fèi)政策還吸引了普通干線公路車輛行駛高速公路，促進(jìn)了高速公路車流量較大幅度增長(zhǎng)，引流效果明顯。山西省2016年對(duì)通行集中連片貧困地區(qū)高速公路的貨車，實(shí)施通行費(fèi)減半的優(yōu)惠政策，高速公路通行量同比增長(zhǎng)137.9%。同時(shí)，各地借助ETC實(shí)施差異化收費(fèi)，推動(dòng)了ETC和貨車非現(xiàn)金支付快速發(fā)展，促進(jìn)了高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位自身降本增效。
　　高效便民
　　全面提升ETC聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平
　　加快ETC發(fā)展與全面推進(jìn)差異化收費(fèi)政策一樣，都是推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升公路服務(wù)水平、便利公眾出行的重要舉措。
　　我國(guó)的ETC聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)是全球聯(lián)網(wǎng)里程最長(zhǎng)、用戶規(guī)模最大、交易量增長(zhǎng)最快的高速公路信息系統(tǒng)，是我國(guó)收費(fèi)公路運(yùn)營(yíng)服務(wù)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。
　　目前全國(guó)ETC用戶總量已超過6400萬，與聯(lián)網(wǎng)初期相比，增長(zhǎng)了172%;ETC專用車道達(dá)到17708條，與聯(lián)網(wǎng)初期相比，增長(zhǎng)了41%。
　　在應(yīng)用場(chǎng)景上，北京等地將ETC拓展到停車場(chǎng)收費(fèi)、服務(wù)區(qū)和加油站消費(fèi)等涉車領(lǐng)域;在產(chǎn)品創(chuàng)新上，陜西等地探索互聯(lián)網(wǎng)車載電子標(biāo)簽研究，融合信息采集和服務(wù)，助力“智慧高速”發(fā)展;在功能拓展上，江西等地開展了貨車使用ETC試點(diǎn)，探索研究貨車不停車計(jì)重收費(fèi)。
　　除此之外，ETC發(fā)展堅(jiān)持“軟件”實(shí)力與“硬件”基礎(chǔ)一起抓，堅(jiān)持以用戶需求為導(dǎo)向，不斷完善業(yè)務(wù)規(guī)則，創(chuàng)新服務(wù)模式，加強(qiáng)信息服務(wù)的交互與共享，初步建立了協(xié)同完善的客戶服務(wù)體系。依托ETC系統(tǒng)，全國(guó)高速公路累計(jì)開具了4000多萬張通行費(fèi)增值稅電子發(fā)票，方便了用戶獲取增值稅發(fā)票和實(shí)現(xiàn)稅款抵扣，有力支撐了收費(fèi)公路行業(yè)營(yíng)改增工作落地。
　　ETC的廣泛應(yīng)用，有效提高了高速公路收費(fèi)站的通行效率，降低了公路運(yùn)輸成本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，ETC車輛通過收費(fèi)站的平均時(shí)間由14秒降低至3秒，通行能力提高了4倍多。通過實(shí)施ETC打折優(yōu)惠政策，2017年為客車優(yōu)惠44億元，貨車優(yōu)惠30億元。另外，ETC還節(jié)約了燃油消耗，促進(jìn)節(jié)能減排，2017年節(jié)約車輛燃油約11.19萬噸，能源節(jié)約效益約9.52億元，減少污染排放3.44萬噸。
　　拓展應(yīng)用探索融合發(fā)展
　　“全面推進(jìn)差異化收費(fèi)”“擴(kuò)充ETC車道”“擴(kuò)大ETC用戶規(guī)�！薄肮膭�(lì)新技術(shù)的探索”“加快貨車不停車收費(fèi)系統(tǒng)和ETC技術(shù)推廣”，在擴(kuò)大差異化收費(fèi)暨加快ETC發(fā)展座談會(huì)上，參會(huì)代表紛紛建言。
　　很多城市在不斷探索實(shí)踐差異化收費(fèi)和ETC發(fā)展的新形式、新內(nèi)容、新業(yè)態(tài)。鄭州、成都等地對(duì)安裝ETC的本地牌照小客車通過政府購(gòu)買服務(wù)方式實(shí)行免費(fèi)通行繞城高速公路的政策，北京、天津、山西、遼寧等省市在機(jī)場(chǎng)、火車站、大型公共設(shè)施、校園等地的停車場(chǎng)廣泛應(yīng)用ETC，交易比例接近或超過50%。
　　同時(shí)，江蘇、河南、安徽等省份將ETC發(fā)展和差異化收費(fèi)進(jìn)行結(jié)合，對(duì)持有當(dāng)?shù)谽TC通行卡的貨車實(shí)行優(yōu)惠，鼓勵(lì)貨車使用ETC。其中，安徽省對(duì)持有安徽交通卡的貨運(yùn)車輛通行安徽省收費(fèi)公路時(shí)享受8.5折的優(yōu)惠。優(yōu)惠政策實(shí)施后，辦理安徽交通卡的貨車數(shù)量快速增長(zhǎng)，2017年年底共辦理約10萬張，是優(yōu)惠政策執(zhí)行前的2.6倍。
　　在大力推廣ETC建設(shè)的同時(shí)，多地也在探索ETC與新技術(shù)的融合發(fā)展。河南、青海等省積極探索手機(jī)移動(dòng)支付，提升高速公路用戶體驗(yàn)。

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