摘   要：青島市食藥監(jiān)管部門在所有經(jīng)營業(yè)戶中全面推行“一票通”，根據(jù)業(yè)戶經(jīng)營業(yè)態(tài)，監(jiān)管部門設(shè)計了預(yù)包裝食品、蔬菜水果、水產(chǎn)品等“一票通”的不同樣本。目前市場所有655戶食品經(jīng)營者全部落實“一票通”的使用，一戶一張IC卡。
　　作為計劃單列市，青島全市60%的農(nóng)產(chǎn)品來自外地，輸入型風險壓力巨大。與此同時，該市食品產(chǎn)業(yè)業(yè)戶多、小、散、低的問題同樣突出。就是在這樣的背景下，青島近年來成功地將全市80%以上的經(jīng)營主體信息納入動態(tài)監(jiān)控，已實現(xiàn)地產(chǎn)4333個品種約22萬批次的食品電子溯源。尤其在對批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場這些市民“菜籃子”的管理創(chuàng)新上有獨到之處。
　　樹標桿市場 建保證金制度
　　批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場具有粗放、方便、快捷等特點，是食用農(nóng)產(chǎn)品銷售的主渠道。在建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品追溯體系過程中，青島市食品藥品監(jiān)管局牢牢抓住批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場這些市民的菜籃子，開展食品安全工作。
　　以李滄區(qū)為例，該區(qū)現(xiàn)有食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場1處、農(nóng)貿(mào)市場17處。2016年，青島市在規(guī)范提升批發(fā)市場精細化管理的基礎(chǔ)上，以批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場為重點，加強基礎(chǔ)建設(shè)，狠抓規(guī)范管理，打造了睿星、興山、漫玉灣、九水等一批標準化農(nóng)貿(mào)市場，形成了以批發(fā)市場為龍頭，以農(nóng)貿(mào)市場和商場超市為基點的食用農(nóng)產(chǎn)品銷售體系和安全保障體系。
　　李滄區(qū)以《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》為主線，著力構(gòu)建監(jiān)管部門、市場開辦者和市場銷售者三位一體的安全責任“共同體”，形成齊抓共管的保障食品安全合力。
　　各市場統(tǒng)一到食藥部門登記備案，簽訂食品質(zhì)量安全承諾書，繳納質(zhì)量保證金，全面落實市場開辦者食品安全主體責任。李滄區(qū)的批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場全部納入質(zhì)量保證金管理，繳納質(zhì)量保證金194.6萬元。此外，嚴格落實退市制度和質(zhì)量保證金扣除制度，兩年來對31戶農(nóng)殘檢測超標的業(yè)戶實施了退市處理，共扣除質(zhì)量保證金7.2萬元。
　　IC卡管源頭 市場自檢起作用
　　在眾多市場中，青島華中蔬菜批發(fā)市場建有交易中心6.5萬平方米、商業(yè)網(wǎng)點9300平方米、冷庫1000噸，配備了智能化蔬菜農(nóng)殘檢測中心、生豬肉入市查驗檢疫換證中心等設(shè)施，承擔著市內(nèi)三區(qū)全部生肉入市查驗檢疫換證和1/3的蔬菜批發(fā)任務(wù)，年交易量約2億公斤，交易額約15億元。這個市場的源頭管控就成了重中之重。
　　對此，青島市食藥監(jiān)管部門在所有經(jīng)營業(yè)戶中全面推行“一票通”，根據(jù)業(yè)戶經(jīng)營業(yè)態(tài)，監(jiān)管部門設(shè)計了預(yù)包裝食品、蔬菜水果、水產(chǎn)品等“一票通”的不同樣本。目前市場所有655戶食品經(jīng)營者全部落實“一票通”的使用，一戶一張IC卡。
　　有了錄有經(jīng)營業(yè)戶信息的IC卡，食藥監(jiān)管部門開始在市場的主入口設(shè)置批發(fā)車輛入市通道。所有進入市場的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)車輛，必須在經(jīng)營商戶刷卡錄入信息，并認真填寫《青島華中蔬菜批發(fā)市場農(nóng)產(chǎn)品來源登記表》，注明農(nóng)產(chǎn)品種類、重量、來源地、種植戶電話等重要追溯信息。
　　有了這張IC卡和來源登記表，一旦出現(xiàn)不安全農(nóng)產(chǎn)品流通，就可以據(jù)此追溯到商戶個人。如果商戶填寫信息不真實，無法實現(xiàn)產(chǎn)地追溯，商戶本人將直接承擔相關(guān)法律責任。
　　此外，華中蔬菜批發(fā)市場建有400平方米的快檢室，有檢測人員8名，可對蔬菜、水果、水產(chǎn)品、肉類進行檢測。對進入市場的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)業(yè)戶，如果提供不出產(chǎn)地證明和合格證明文件，將一律進行全覆蓋檢測;對能提供產(chǎn)地證明和合格證明的業(yè)戶進行抽檢，每日自檢量達300多個批次，重點月份達400多個批次;對檢測農(nóng)殘超標農(nóng)產(chǎn)品，全部銷毀。

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